Меморандум, подготовленный в прошлом месяце главой политического управления Пентагона Элбриджем Колби, дает Министерству обороны США возможность отбирать определенные виды вооружений и оборудования, закупленные для Украины по программе Ukraine Security Assistance Initiative (USAI), и направлять их обратно в американские арсеналы. Об этом сообщили CNN четыре источника, ознакомленные с документом.
Этот шаг может привести к тому, что миллиарды долларов, предусмотренные для поддержки Украины, пойдут на восстановление запасов США, которые, по оценкам Пентагона, находятся в дефиците — в частности перехватчики для систем Patriot, средства ПВО и артиллерийские боеприпасы.
Месяц назад глава Пентагона Пит Хегсет приостановил крупный пакет поставок Украине, действуя в соответствии с меморандумом. После резонанса президент Дональд Трамп отменил паузу и распорядился продолжить отправку оборонного оружия, но сам документ остается в силе.
USAI, созданная Конгрессом в 2016 году, ранее обеспечивала стабильные поставки американского вооружения Киеву. В оборонном бюджете на этот год Сенат выделил на программу еще $800 млн. Теперь же непонятно, дойдут ли эти закупки до Украины при новой политике.
Меморандум вводит три категории запасов — «красную», «желтую» и «зеленую». Для «красных» и «желтых» позиций, которые считаются дефицитными, требуется личное одобрение министра обороны для передачи за границу. Пакет, который был приостановлен, включал десятки перехватчиков Patriot, которые Трамп приказал отправить после обнаружения паузы.
Источники отмечают, что фактического отбора оружия в пользу запасов США еще не было, но эта возможность может сорвать будущие поставки на миллиарды долларов. В Сенате уже реагируют: в проекте оборонного бюджета на 2026 год предлагается разрешить такое переназначение только для оружия, которое не используется для обучения или оснащения ВСУ, и с обязательным уведомлением Конгресса.
Политика Колби вписывается в общий курс администрации Трампа на перекладывание большей части расходов по обеспечению Украины на Европу и НАТО. Параллельно Пентагон и НАТО работают над механизмом, по которому США будут продавать оружие европейским союзникам для дальнейшей передачи Украине. Стартовый фонд в $10 млрд уже поддержали несколько союзников, а Нидерланды объявили о более чем $1 млрд взносов.
В то же время в США остается еще около $4 млрд неиспользованного финансирования, разрешенного Конгрессом для передачи вооружений непосредственно со складов, но источники указывают, что Пентагон, вероятно, даст этим полномочиям истечь без реализации.