Две недели президентства Дональда Трампа обернулись сном ужасов для миллионов кадровых чиновников. Работа некоторых государственных учреждений превратилась в хаос и парализована. Кадровые служащие массово увольняются. Под угрозой конфиденциальные данные американцев. Рассказываем, как Илон Маск взялся, как он говорит, сокращать государственные расходы.
Статус миллиардера
До сих пор оставалось непонятным, на каком основании владелец Tesla, SpaceX и X действует столь дерзко. Как оказалось, он официально работает на президента США Дональда Трампа в статусе специального государственного служащего. Впервые Белый дом счел необходимым объяснить правовые основания, на которых Маск ныне действует в Вашингтоне.
Этот статус означает, что миллиардер не является волонтером, но и не относится к штатным федеральным служащим.
По данным Министерства юстиции, специальный государственный служащий — это лицо, которое работает или ожидается работать на правительство не более чем 130 дней в течение года. Маск не получает зарплаты, однако имеет доступ к сверхсекретной правительственной информации.
Как специальный государственный служащий, он подпадает под действие федерального закона о конфликте интересов, который запрещает чиновникам участвовать в делах, которые могут повлиять на их финансовые интересы. Закон может применяться как в уголовном, так и в гражданском порядке, однако его соблюдение контролирует только Министерство юстиции.
По информации The Atlantic, этот статус позволяет Маску избегать стандартных федеральных правил раскрытия информации.
Захват госучреждений
Все началось с указа Дональда Трампа о временном приостановлении федеральных грантов и займов, который был обжалован в суде и временно заблокирован в ответ на многочисленные иски. Под угрозой оказались ключевые социальные программы, в частности Social Security, Medicare и другие виды прямой финансовой помощи гражданам.
Эта ситуация вызвала острые юридические споры относительно полномочий президента в ограничении расходов, утвержденных Конгрессом. Вероятно, после этого в Белом доме решили действовать еще более дерзко.
Пока Дональд Трамп терял союзников из-за тарифной политики, Илон Маск начал масштабные чистки в федеральном аппарате — под массовые увольнения попали как рядовые служащие, так и их руководители.
28 января все 2,2 миллиона федеральных служащих получили e-mail от OPM (Управление кадровой службы) с ультиматумом: до 30 сентября либо уволиться, либо согласиться на радикальные изменения условий труда. До этого времени им гарантируется сохранение зарплаты и льгот, а окончательное решение они должны принять до 6 февраля. Хотя OPM представило это предложение как добровольное, профсоюзы и юристы заявляют о его сомнительной законности и скрытом принуждении.
Тем временем «люди Маска» — преимущественно молодые инженеры, не имеющие опыта государственной службы, — получили доступ к ключевым правительственным учреждениям. Наибольшее возмущение американцев вызвал случай с Казначейством США и секретной платежной системой. Доступ к ней получил даже подросток, который только что закончил школу. Через эту систему проходит более 5 триллионов долларов правительственных выплат, а ее данные традиционно были строго засекречены.
Карьерные чиновники, которые требовали соблюдения протоколов работы с системой, были немедленно уволены. Под увольнение попали даже охранники, которые отказались пропускать приспешников Маска. В понедельник Трамп официально подтвердил, что Маск имеет полный доступ к критически важной платежной системе Министерства финансов. В тот же день федеральные профсоюзы и правозащитные организации подали иск против Министерства финансов из-за этого доступа.
TechCrunch называет это беспрецедентным захватом власти, противоречащим изначальной концепции DOGE. Изначально Трамп анонсировал эту инициативу как аналитический орган вне правительства, который должен был бы предоставлять рекомендации по сокращению расходов. Однако реальность кардинально отличается от первоначального замысла.
События разворачивались настолько стремительно, что шокированные чиновники в первые дни боялись публично говорить о рейдах людей Маска на государственные учреждения. До сих пор остается непонятным, какие именно ведомства фактически находятся под его контролем — официальных сообщений по этому поводу нет.
Какие государственные учреждения взяли под контроль люди Маска
- Офис управления персоналом (OPM). На должности директоров назначены бывшие подчиненные бизнесмена.
- Агентство США по международному развитию (USAID). Остановлено финансирование проектов. Закрыт веб-сайт. Объявил USAID «преступной организацией» и начал его ликвидацию.
- Министерство финансов. Контролируется через платежную систему Казначейства. Владение чувствительными финансовыми данными.
- Администрация общих служб. Она управляет федеральными офисами и технологиями.
- Департамент образования. Идет работа над закрытием учреждения. Это одно из предвыборных обещаний Трампа.
- Администрация малого бизнеса (SBA). DOGE стремится получить доступ к кредитным системам.
- Цифровая служба США: Переименована в «U.S. DOGE Service» согласно исполнительному приказу, централизуя технологические реформы Маска.
До сих пор остается непонятным, какие именно ведомства фактически находятся под его контролем — официальных сообщений по этому поводу нет.
Конгресс теряет статус равноправной ветви власти?
Острее всего на действия Маска реагируют демократы, тогда как республиканцы не высказывают возражений. Похоже, они готовы пожертвовать собственной ролью как равноправной ветви власти, лишь бы избежать конфронтации с Маском и Трампом.
Никто также не обращает внимания на то, что ключевые должности в государственных учреждениях занимают выходцы из компаний Маска. Более того, две его корпорации — Tesla и SpaceX — имеют государственные контракты на сумму более 15 миллиардов долларов. Некоторые демократы считают, что Маск может использовать свой новый статус для получения конфиденциальной информации о конкурентах, что создает серьезный конфликт интересов.
К тому же Маск имеет значительные бизнес-интересы за рубежом, в частности в Китае, что вызывает еще больше вопросов о возможной утечке чувствительной информации.
Пока республиканцы молчат, только демократы готовы начать судебную битву за ограничение доступа Маска к секретной платежной системе США.
«Илон Маск, возможно, вы незаконно захватили контроль над финансовыми платежными системами Казначейства, но вы не владеете деньгами американского народа», — заявил сегодня Джейми Раскин, представитель Демократической партии от штата Мэриленд, во время пресс-конференции возле штаб-квартиры USAID в Вашингтоне.
«Конгресс США контролирует это согласно статье 1 Конституции. У нас нет четвертой ветви власти по имени Илон Маск», — добавил он.
Хаос Маска усугубляет другие кризисы
Возьмите хотя бы две авиакатастрофы в крупных городах на прошлой неделе, пишет The Verge, — одна в Вашингтоне и одна в Филадельфии. За несколько дней до этого Маск уволил главу FAA (Федеральное авиационное управление), который оштрафовал SpaceX за то, что компания не получила одобрения изменений в план запуска. Подавляющее большинство центров управления воздушным движением недоукомплектованы персоналом, поэтому кажется странным, что за несколько дней до первой аварии тем, кто работал в штате, предложили оставить их должности с выплатой восьмимесячной зарплаты. Еще в 2017 году Трамп запретил набирать на работников на должности авиадиспетчеров.
Это не помешало президенту США после авиакатастрофы в Вашингтоне обвинить во всем политику многообразия, которую он приписал администрации Байдена. Однако ирония в том, что именно Трамп ввел ее еще во время своего первого срока на посту лидера свободного мира.
Кто его остановит?
Пока что ответ кажется, что никто. ЦРУ, ФБР и АНБ, похоже, ничего не делают. Прокуратура США в Вашингтоне угрожает отдельным лицам и группам, которые, «как представляется, нарушают закон, нацеливаясь на сотрудников DOGE». Демократическая партия делает резкие заявления и публикует письма с беспокойством.
Самое жесткое сопротивление Маск получает от самих работников — как через профсоюзные иски, так и из-за простого отказа делать то, что он просит, — в своих антиконституционных выходках через внутренние механизмы американского правительства. Некоторые работники также судятся из-за незащищенного сервера для электронного письма о «распутье». Два профсоюза, AFL-CIO и SEIU, подали в суд на Казначейство и Скотта Бессента «с требованием прекратить незаконное, систематическое и непрерывное раскрытие личной и финансовой информации, содержащейся в записях Ответчиков, Илону Маску».