Министерство обороны хотело уничтожить Агентство оборонных закупок (АОЗ), которое убрало из поставок оружия посредников и начало заключать соглашения на поставку оружия напрямую с производителями. Рустем Умеров и его заместитель Дмитрий Клименков подали это «под соусом» вступления в НАТО. В Альянсе ответили — это противоречит рекомендациям НАТО. Рассказываем подробности скандала.
Идея Умерова
24 сентября вышло интервью Рустема Умерова «LB.ua» в котором он рассказал об идее объединения АОЗ (летальные закупки) с Государственным оператором тыла (ГОТ, нелетальные закупки), якобы по стандартам НАТО.
«Это была моя идея. Объясню почему. Однако, забегая наперед — это не значит, что мы уже приняли решение. У нас какая-то культура бескультурья: только начали обсуждать, как уже все бегают и начинают передавать дальше. Итак. Наша стратегия — провести стратсессию и объединить по стандартам НАТО все агентства в одно. Некое Ukrainian Defence Forces Agency, где будут закупки, логистика, контракты измерения, эффективность, в соответствии с НАТО», — заявил министр.
На следующий день его заместитель Дмитрий Клименков опубликовал на «Экономической правде» колонку, где рассказал, что параллельная работа этих агентств привела к дублированию функций и поэтому они нуждаются в объединении. Он также упомянул о стандартах НАТО. По его словам, соответствующее решение уже принято.
«Поскольку мы движемся к вступлению в НАТО, мы продолжаем реформу закупок, чтобы повысить эффективность и соответствовать стандартам Альянса. Одним из важных шагов стало решение объединить два существующих агентства, отвечающих за обеспечение оборонных потребностей, — в единую структуру. Военная практика показала, что параллельная работа этих агентств приводила к дублированию функций, неэффективному использованию ресурсов и задержкам в принятии решений. А в условиях войны это недопустимо, поскольку оперативность поставки военной техники и оборудования является критической», — заявил он.
Что не так с этой идеей
Членкиня Общественного антикоррупционного совета при МО Татьяна Николаенко резко раскритиковала решение Умерова.
«Дело в том, что руководство министерства от слова вообще не контролирует руководительницу АОЗ Марину Безрукову. В украинских реалиях — это страшный грех. Он стоит где-то в том же ранге, что и «сами не воруют, и другим не дают». <…> На кону 78 миллиардов. Многим хотелось бы поучаствовать в дерибане. Но АОЗ очень перекроил рынок. Специмортеры с 70% контрактов прошлого года сейчас имеют только 18%. А как же схемы, посредники. Это все… А, это не все. Марина взяла на работу Артема Сытника (с контактами среди силовиков других стран, в частности США). И тут понеслось. Агентство узнало, что народ так прекрасно ворует, что дошел до пола спецификаций боеприпасов. Пришлось напрячь НАБУ. Теперь в напряжении один из крупнейших специмпортеров. Кому же такое понравится?», — прокомментировала она интервью Умерова.
По ее словам, недавно был проведен аудит работы Агентства. «И кроме командировок (Минобороны не понравилось, что Безрукова и Сытник куда-то ездят), а также претензий по закупке служебных Hyuindai Tucson для поездок на приемки и командировки для сотрудников Агентства, нынешнее руководство упрекают, что 25% контрактов со взятыми бюджетными обязательствами приходятся на «Спецтехноэкспорт». Вот только львиная доля из них (75%) были заключены в период предыдущего руководителя Агентства Пикузо, а не Безруковой. Но одевать это будут на голову Марине. Вчера в МО приходили немного озадаченные представители G7. Их пытались успокоить тем, что это еще долгие планы, а не объединение. Но аудит готовят к выбросу».
Марина Безрукова, руководитель АОЗ
Комментируя колонку Клименкова Николаенко удивилась заявлению о «дублировании функций».
«А может мне кто-то объяснить, в чем было дублирование функций АОЗ и ДОТ? Я была не в курсе чего-то, в частности, что Марина Безрукова и Арсен Жумадилов что-то между собой согласовывали? Может, специмпортеры оружия на ничку возили картошку? А ДОТ покупал под видом курток мины? Эту колонку вообще заместитель министра писал или чат GPT? Потому что такое впечатление, что ее написали об успехах двух агентств, а потом вставили, что надо объединить», — написала она.
Очень странным выглядит решение Умерова и в контексте обязательств перед Альянсом. 2,5 месяца назад, 15 июля, Украина заключила соглашение с Альянсом и утвердила Стратегический обзор оборонных закупок. В соответствии с этим соглашением, оборонные закупки Украины будут развиваться с помощью рекомендаций, изложенных в обзоре. Полный документ доступен здесь.
В этом документе черным по белому написано, что объединение АОЗ и ДОТ нужно провести в мирное время.
Позиция АОЗ
Марина Безрукова на фоне заявлений Умерова и Клименкова обнародовала инфографику, которая свидетельствует о значительном сокращении участия «специмпортеров» (читай посредников, — ред.) в цепочках поставок оружия.
«Это полностью совпадает с рекомендациями НАТО для реформирования оборонных закупок Украины. И именно такие задачи мне озвучили в Министерстве обороны Украины, когда меня назначили руководителем Агентства», — написала она.
Смена риторики
После возвращения Владимира Зеленского из США Министерство обороны выпустило заявление Рустема Умерова в котором он сообщил, что реформа АОЗ и ДОТ продолжится и он наконец создаст наблюдательные советы в обеих структурах. Это заявление свидетельствует о том, что Минобороны решило двигаться согласно подписанному с НАТО соглашению.
В Стратегии оборонных закупок прямо написано, что оборонное ведомство должно «немедленно создать наблюдательные советы Агентств». То есть, эти советы должны были быть созданы, еще в июле. 19 августа Виталий Шабунин из ЦПК выступил с заявлением, что создание Наблюдательных советов блокируется.
«Всю пятерку (членов наблюдательных советов, — ред.) назначает министр обороны Украины. С начала отбора прошло три месяца (!) — однако Наблюдательный совет так и не назначен. ТРИ МЕСЯЦА… «, — написал он.
Только в октябре министр обороны решил таки подать соответствующие представления в КМУ.
Что именно изменило позицию министра, пока не известно.
Реакция Альянса
1 октября, после заявления Умерова, миссия НАТО в Украине обнародовала заявление в котором напомнили, что в рекомендациях речь шла именно о раздельном существовании Агентств во время военного положения.
«После сегодняшнего заявления министра обороны Умерова мы подтверждаем наше понимание того, что эти два ведомства будут разделены, и приветствуем заявленное намерение назначить оба наблюдательных совета очень скоро», — добавили в миссии.
